Zarządzenie Nr 87/24 Wójta Gminy Pszczółki z dnia 1 października 2024 r. wprowadziło procedurę wewnętrznych i zewnętrznych zgłoszeń naruszeń prawa i dokonywania działań następczych w Urzędzie Gminy w Pszczółkach, na podstawie ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz.U. z 2024 r. poz 928).
CZYM JEST PROCEDURA WEWNĘTRZNYCH I ZEWNĘTRZNYCH ZGŁOSZEŃ NARUSZEŃ PRAWA I DOKONYWANIA DZIAŁAŃ NASTĘPCZYCH W URZĘDZIE GMINY W PSZCZÓŁKACH ORAZ JAKI JEST CEL JEJ WDROŻENIA?
Procedura:
- umożliwia jawne, poufne lub anonimowe dokonywanie zgłoszeń,
- gwarantuje rzetelne, obiektywne i terminowe sprawdzanie zgłoszeń,
- zapewnia ochronę osób dokonujących zgłoszeń i osób z nimi związanych.
Celem procedury jest:
- stworzenie kompleksowej regulacji problematyki ujawniania przypadków nieprawidłowości oraz ochrony osób dokonujących zgłoszeń,
- poprawa społecznej percepcji (postrzegania) działań osób zgłaszających przypadki nieprawidłowości jako aktywności wątpliwej moralnie (donosicielstwo),
- ochrona osób zgłaszających przypadki nieprawidłowości,
- ochrona Urzędu poprzez wczesne wykrycie i usunięcie zgłoszonych przypadków nieprawidłowości,
- propagowanie postawy obywatelskiej odpowiedzialności.
CZYM JEST NARUSZENIE PRAWA?
Naruszeniem prawa jest działanie lub zaniechanie niezgodne z prawem lub mające na celu obejście prawa w zakresie:
1) korupcji;
2) zamówień publicznych;
3) usług, produktów i rynków finansowych;
4) przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu;
5) bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami;
6) bezpieczeństwa transportu;
7) ochrony środowiska;
8) ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego;
9) bezpieczeństwa żywności i pasz;
10) zdrowia i dobrostanu zwierząt;
11) zdrowia publicznego;
12) ochrony konsumentów;
13) ochrony prywatności i danych osobowych;
14) bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych;
15) interesów finansowych Skarbu Państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej;
16) rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publicznoprawnych zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych;
17) konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela - występujące w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i niezwiązane z dziedzinami wskazanymi w pkt
18) naruszenia zasad kodeksu etyki pracowników Urzędu;
19) naruszenia praw człowieka stwarzające lub mogące stwarzać zagrożenia życia, zdrowia lub wolności osobistej;
20) naruszenia praw pracowniczych, w tym mobbing i dyskryminacja oraz wszelkie formy nadużyć stosunku zależności w relacjach pracowniczych lub służbowych;
21) działalność zmierzająca do zatajenia któregokolwiek z naruszeń wymienionych powyżej.
KIM JEST SYGNALISTA?
Sygnalista to osoba fizyczna, dokonująca zgłoszenia naruszenia prawa, w kontekście związanym z pracą, tj.:
1) pracownik;
2) pracownik tymczasowy;
3) osoba świadcząca pracę na innej podstawie niż stosunek pracy, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej;
4) przedsiębiorca;
5) prokurent;
6) akcjonariusz lub wspólnik;
7) członek organu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej;
8) osoba świadcząca pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawcy lub dostawcy;
9) stażysta;
10) wolontariusz;
11) praktykant.
JAKIE MOGĄ BYĆ FORMY ZGŁOSZENIA?
Zgłoszenie może mieć charakter:
1) jawny, gdy osoba dokonująca zgłoszenia zgadza się na ujawnienie swojej tożsamości osobom zaangażowanym w wyjaśnienie zgłoszenia;
2) poufny, gdy osoba dokonująca zgłoszenia nie zgadza się na ujawnienie swoich danych
i dane podlegają utajnieniu;
3) anonimowy, gdy w żaden sposób nie można zidentyfikować osoby dokonującej zgłoszenia.
JAKIE SĄ KANAŁY ZGŁOSZEŃ?
Zgłoszeń można dokonywać w szczególności:
1) za pomocą poczty elektronicznej na adres: zgloszenie@pszczolki.pl
w zaszyfrowanym pliku. Szyfr do pliku należy przekazać jednemu z członków Zespołu osobiście, na piśmie lub telefonicznie,
2) w formie listownej na adres: Urząd Gminy w Pszczółkach, ul. Pomorska 18, 83-032 Pszczółki, z dopiskiem na kopercie „Zespół ds. zgłoszeń, do rąk własnych”, „Zgłoszenie- Sekretarz Gminy, do rąk własnych”, „Zgłoszenie- Zastępca Wójta, do rąk własnych”;
3) osobiście do jednego z członków Zespołu:
- w formie ustnej telefonicznie,
- w formie ustnej osobiście,
- na wniosek zgłaszającego o bezpośrednie spotkanie, zorganizowane w terminie do 7 dni od dnia otrzymania wniosku.
KTO PRZYJMUJE ZGŁOSZENIA WEWNĘTRZNE DOTYCZĄCE NARUSZENIA PRAWA?
Zgłoszenia są przyjmowane i rozpatrywane przez Zespół, powołany Zarządzeniem nr 107/21 Wójta Gminy Pszczółki z dnia 17 grudnia 2021 r. w powołania Zespołu ds. zgłoszeń w Urzędzie Gminy w Pszczółkach:
1) Olga Laskowska- przewodniczący Zespołu
2) Maciej Urbanek- członek Zespołu
3) Anna Żurek- członek Zespołu ds. kadrowych
4) Justyna Górska- członek Zespołu
OCHRONA SYGNALISTY
Zapewnia się ochronę sygnaliście w szczególności poprzez:
1) działania gwarantujące poszanowanie zasady poufności i anonimowości danych, ochronę tożsamości na każdym etapie postępowania wyjaśniającego, jak i po jego zakończeniu,
2) doprowadzenia do ukarania osób, którym udowodnione zostało podejmowanie jakichkolwiek działań represyjnych i odwetowych względem osoby dokonującej zgłoszenia oraz osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia,
3) zobowiązanie przewodniczącego Zespołu do stałego (co najmniej przez okres postępowania wyjaśniającego) i przez okres 6 miesięcy po jego zakończeniu monitorowania sytuacji kadrowej osoby dokonującej zgłoszenia oraz osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia.
5) ograniczenie dostępu do danych osobowych zgłaszającego oraz osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia oraz zawartych w nim informacji wyłącznie dla osób uprawnionych w ramach postępowania wyjaśniającego oraz ograniczenie zakresu informacji do niezbędnego minimum podczas przesłuchiwania osób w ramach prowadzonego postępowania wyjaśniającego,
2) zapewnienia ochrony osobie dokonującej zgłoszenia oraz osobie pomagającej w dokonaniu zgłoszenia po zakończeniu sprawy,
3) ukaranie osób, którym udowodnione zostało, że nie dotrzymały zobowiązań, o których mowa powyżej.
ZGŁOSZENIA ZEWNĘTRZNE
Zgłoszenie zewnętrzne może w każdym przypadku nastąpić również do właściwego organu publicznego odpowiedzialnego za przyjmowanie zgłoszeń lub przez Rzecznika Praw Obywatelskich, z pominięciem działań przewidzianych w niniejszej procedurze, w szczególności, gdy:
1) w terminie na przekazanie informacji zwrotnej ustalonym w procedurze Pracodawca nie podejmie działań następczych lub nie przekaże informacji zwrotnej
2) osoba dokonująca zgłoszenia ma uzasadnione podstawy by sądzić, że naruszenie prawa może stanowić bezpośrednie lub oczywiste zagrożenie dla interesu publicznego, w szczególności istnieje ryzyko nieodwracalnej szkody,
3) dokonanie zgłoszenia wewnętrznego narazi go na działanie odwetowe,
4) w przypadku dokonania zgłoszenia wewnętrznego istnieje niewielkie prawdopodobieństwo skutecznego przeciwdziałania naruszeniu prawa przez Pracodawcę z uwagi na szczególne okoliczności sprawy, takie jak możliwość ukrycia lub zniszczenia dowodów lub możliwość istnienia zmowy między pracodawcą a sprawcą naruszenia prawa lub udziału pracodawcy w naruszeniu prawa.
Załączniki:
WZÓR FORMULARZA ZGŁOSZENIA W URZĘDZIE GMINY W PSZCZÓŁKACH